“祁阳的这片沃土成就了企业发展。”在8月26日举办的2026祁阳市户外运动纺织服装产业专题推介活动（上海）上，祁阳东骏纺织有限公司副董事长张琪琳的这句话，道出了东骏蝶变的底气，也折射出祁阳纺织产业从无到有、由弱转强的发展逻辑。

十余年来，东骏紧抓祁阳百亿级纺织产业集群发展机遇，摒弃粗放式发展模式，持续补齐产业链短板，将单一加工工序拓展为纺、织、印、染、整十六道完整生产工序，形成了“纺纱—织布—后整理—涂层材料研发—成品出货”完整全产业链；并建成5套DMF&甲苯回收塔，做到了废气污染物趋零排放。东骏的成长轨迹，正是祁阳纺织产业跨越发展的生动缩影。

十多年光阴流转，点状落地的工厂，终于聚成一片气象。截至2025年，祁阳已集聚纺织企业159家，其中规模以上企业41家，专精特新、单项冠军及高新技术企业共25家，实现工业总产值80.94亿元，占全市工业比重17.94%。2023—2025年，产业总产值年均增长约11.5%。白水纺织小镇成为湖南省唯一的纺织类特色工业小镇，功能性面料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。没有先天资源，靠着一步一步招商引资、链式培育，祁阳产业规模持续壮大，发展能级稳步提升。

聚，只是上半场；更大的考题，在下半场。如何突破规模瓶颈、迈向价值高端，是祁阳产业必须破解的核心考题。

站在“十五五”新起点，全行业正加快构建以数字智能为引擎、绿色低碳为底色、特色文化为内核、新兴赛道为增量的现代化发展格局。国家层面也出台政策予以支撑，国家《扩大内需和促进消费“十五五”规划》明确将户外经济、体育消费列为重点培育方向，户外运动纺织服装由此成为行业增长的重要赛道，功能性面料、场景化产品迎来广阔升级空间。

立足纺织行业发展大势与祁阳本地产业现实，中国纺织工业联合会副会长、中国纺织工业企业管理协会会长阎岩给出了高维度、方向性的专业指引，为县域产业转型锚定发展坐标。以链固本，实现价值引领，持续夯实功能性面料规模优势，推动产业链从织造中端向户外服饰、终端装备延伸，强化自主品牌培育，全面提升产业附加值与集群核心竞争力。以新破局，激活创新动能，深耕绿色印染、清洁生产工艺，深化产学研协同创新，普及智能织造、数字管控全场景应用，以科技创新驱动产业迭代升级。以融促通，拓宽发展空间，依托优质面料产业基础与本土文旅资源，推动纺织制造与赛事经济、户外文旅、场景消费深度融合，实现从单一产品输出向场景输出、品牌输出的层级跃升，打造差异化、特色化的县域纺织发展样板。

依托行业顶层指引与自身坚实基底，祁阳纺织产业已形成多重优势叠加的发展合力，为全链突围、能级跃升筑牢根基。

品类优势和产能规模已经确立。祁阳在雨伞布、箱包布、帐篷布、高端弹性面料等功能性面料领域形成了较强供给能力，全市喷气、喷水织机合计约6300台，雨伞布年产能约10亿米，箱包布和帐篷布年产能分别约3亿米。祁阳是湖南省最大的纺织产业集聚地，也是全国最大的雨伞布生产基地，2025年祁阳功能性面料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。

龙头企业引领和中小企业配套的良性生态。以东骏纺织、凯盛鞋业、益安运动为代表的骨干企业，在各自细分赛道已具备较强话语权。东骏纺织年产10亿米雨伞布，占国内60%市场份额，全球市场份额稳居前列；凯盛鞋业年产NIKE运动鞋1100万双、益安运动高端头盔占全球33%份额、硕放体育年产球类制品1000万颗；天青雨具、陆帆雨具、壕鑫纺织、振阳纺织等各领域企业强势入驻，形成梯队分明的企业优势。值得关注的是，免水洗印色、功能整理、复合加工等技术积累，也让祁阳在“量”的基础上具备了向“质”跃升的条件。

承接产业转移的区位红利仍然显著。祁阳有“通江达海”的区位优势，如今祁阳已全面融入永州市中心半小时生活圈、长株潭1小时经济圈、珠三角3小时经济圈，并即将跃入“1.5小时经济圈”，真正成为粤港澳大湾区的后花园。与此同时，祁阳承接沿海产业转移的区位、成本和物流优势比较明显，综合要素成本较沿海纺织主产区低10%以上，当地建成了永州市首个县区级海关服务站、永州市首个企业服务中心，推出标准化厂房“拎包入住”、工业用地弹性出让、“一事一议”政策支持和全流程代办服务。区位优势叠加综合要素成本、营商环境优势，让祁阳在承接产业转移中具备了天然的竞争力。

机遇背后，结构性短板同样突出，整体呈现“中间强、两端弱”的格局，上游锦纶等原料、织前加工配套不足，制约供应链稳定与成本管控；下游冲锋衣、帐篷等高附加值户外终端产品偏少，难以收获终端消费红利。与此同时，辅料配套、公共检测、工业设计、品牌渠道等产业服务支撑仍有短板。这也是祁阳推进产业升级必须攻克的一道难关。

多年来，祁阳顺应产业不同阶段的现实需求，循序渐进推出一系列务实举措，一步一个脚印推动纺织产业从小到大、由粗转精。

产业起步培育期，祁阳以筑巢引凤、优化服务为核心，全力夯实产业发展底盘。优先推进高新区、白水纺织小镇载体建设，批量建成标准化厂房；2020年落地“园区事园区办”全流程代办；2021年推行工业用地弹性出让，重大项目实行一事一议；盘活闲置用地支持企业扩能；2023年永州市首个县区级祁阳市海关服务站揭牌投用，打通本地外贸便利通道。

产业集聚成长期，祁阳以规划引领、强链纾困、绿色提质为重点，推动产业规范发展、提质增效。2023年印发《祁阳高新区轻纺制鞋产业集群发展三年行动计划（2023?2025）》，建立产业链长制、轻纺制鞋产业联盟与企业诉求闭环处置机制落实高新技术企业、研发费用加计扣除等惠企政策，推广税银互动、潇湘财银贷；统筹布局污水、中水回用等环保基础设施，引导染整环节入园集聚，规范生产。

产业提质升级期，祁阳聚焦科技创新、数智转型、人才赋能、平台补短板，全力推动产业由量变走向质变。2025年《祁阳市促进科技创新和工业经济高质量发展若干政策措施（拟定）》公开征求意见，设立参展、外贸增量、技改等激励条款；并对接湖南省“智赋万企”行动，免费开展企业数字化诊断，扶持智能织造技改项目；推动与中南大学等院校产学研合作攻关户外功能面料技术；落实芙蓉人才计划配套举措，联合职校定向培养产业工人；启动公共检测、工业设计平台规划建设，补齐生产性服务业短板。

十余载久久为功，政策引导与市场活力双向共振，让祁阳纺织积蓄起向价值链上游攀登的深厚底气。立足产业新起点，祁阳确立了“以功能性面料为支点，补前端、拓终端、提能级、塑品牌”的全新发展逻辑，推动产业从“企业集聚”向“集群提质、价值升级”跨越。

围绕这一思路，祁阳系统谋划、精准布局，创新构建“1347”行动框架，清晰划定未来三年纺织产业高质量发展的路线图与施工图。锚定“打造具有全国影响力的户外运动纺织服装特色产业集群”这一总目标，把细分产业链做深、做密、做强；确立“户外伞布及雨具、户外运动穿戴产品、户外运动装备”三大制造基地的战略定位；优化“一核三区”空间布局，推动各个片区错位发展、就近配套，提高产业链运行效率；同步实施产业链协同提升、企业梯次培育、科技创新赋能、智改数转加速、绿色低碳发展、质量品牌引领、平台载体升级七大重点工程，在技改提升、项目引进、创新服务等方面综合施策，全面推动产业集群能级整体跃升。

聚焦落地实效，祁阳正通过四大核心抓手推动产业能级跃升。做强面料优势，迭代升级织造设备与工艺技术，推动功能性面料从规模优势转向技术、品质、品牌优势；补齐前端短板，落地化纤原料、织前配套项目，提升本地产业链配套率与安全韧性；拓展终端赛道，靶向招引户外服饰、露营装备、防护用品等终端项目，推动“祁阳面料”就地转化为“祁阳智造产品”；提升综合能力，深耕数智改造、绿色生产、工业设计与品牌运营，推动企业从代工生产向自主研发、品牌运营转型。

回望祁阳纺织的发展历程，这场跨越十余年的产业崛起，不靠先天资源禀赋，只凭精准的赛道选择与长久的实业坚守。十余年前，一家小型纺织厂在白水河畔艰难起步、扎根生长；十余年后，一座国家级特色纺织产业集群在湘南大地拔节生长。时至今日，属于祁阳纺织的进阶之路仍在持续。这座湘南县城正以实业为舟，穿越产业转移浪潮，驶向户外经济的广阔蓝海。

中国纺织工业的“祁阳实践”，值得期待。